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年金改革釋憲 法界：大法官無法迴避
【台灣醒報記者劉東皋、章文台北報導】監察院院會以14：11通過提「年金改革釋憲案」，司法院大法官會不會再推辭受理？法界人士受訪時說，司法院上週不受理監院所提「不當黨產條例釋憲案」，理由是「與監察權無關」，問題是，監察權的行使與司法院何干？分析深層原因，受訪法界人士一言以蔽之：「大法官怕一旦受理釋憲，這兩案非作違憲的解釋不可。」
上周司法院大法官針對監察院送出的「不當黨產條例釋憲案」，作出不受理的決定；對於9日監察院表決14比11通過送出「年金改革釋憲案」，再引起外界疑慮，擔心大法官會以同樣理由不受理釋憲。大法官認為監院只能就職權行使內的彈劾、糾舉、審計權提出釋憲，監察院再度為年改請命，大法官如何因應，外界都密切觀察中。
司法院置喙監察權？ 監院去年提出黨產條例釋憲案，大法官5日認為監察院沒有違憲審查權與專屬聲請權，且黨產條例也與監院的職權無關，不符合「大法官案件審理法」的規定，決議不受理，監察院回擊大法官踐踏五權憲法，但仍不氣餒，9日再通過年改釋憲案。大法官書記處9日下午回應，一切都要等到收案討論後才有結果，目前沒有定論。
資深律師、中華人權協會名譽理事長許文彬受訪時說，大法官的說法，法界人士是不會接受的。首先，大法官之前曾有受理監察院提出的釋憲案申請先例；其次，所謂「具體釋憲標的與監察權無關」，許文彬直言：「監察權非你大法官所能審查」，法律人是無法接受這樣的說詞的。
許文彬說，由大法官拒絕受理「不當黨產條例釋憲案」的態度，已可窺知大法官們心裡有數，一旦受理，勢必做出違憲的解釋不可。黨產會竟然可以不經司法程序，以「不當黨產條例」就強扣人民團體數十億財產，一旦釋憲，肯定是違憲的(任何法律條例與憲法牴觸一律無效)。
他感嘆說，本屆大法官在蔡政府提名之後，政治傾向明顯，發言常涉及意識形態與政治立場，失去崇隆的地位，非常可惜。希望大法官挺起脊椎，堅持國家賦予的職權，拒絕政治意識形態的綁架；不要讓國家五權分立的制度，因這次的釋憲案受傷害。
前法務部政務次長、現職律師的陳守煌也指出，針對「信賴保護原則」與「法律不溯既往原則」，只要監察院提出清楚具體的釋憲，為了消弭社會紛爭，大法官應該接受釋憲案。他也表示，「五院之間，應該彼此尊重」。
年改違法 應該釋憲 陳守煌說，聲請只是啟動釋憲的第一步，司法院大法官會綜合判斷是否合乎程序、該不該受理釋憲，這部分自然要尊重大法官會議的決定。不過，他認為，五院間應彼此尊重，監察院所提釋憲案並非沒有理由，就年金改革案而言，他覺得大法官有必要進行釋憲，以消除社會的紛擾。
年金改革案引起社會眾多紛爭，主要爭議在公務人員與政府之間的「信賴保護原則」與「法律不溯既往原則」。陳守煌指出，民國60年代，民間待遇遠優於公務員；因為公務人員薪水低，政府承諾以逐漸加薪及退休保障，讓公務人員得以安心工作，這是「公務員與政府的契約」。
直到民國84年以後，新進公務人員才適用新制；從84年至今，也過了23個年頭，民國84年以前適用舊制的公務(退休)人員也逐漸凋零。如今以一項法律推翻「不溯既往」與「信賴保護」兩大原則，是否違憲，陳守煌認為確實應該進行加以釐清。
維欣聯合律師事務所張義祖律師對於目前一些大法官的公信力則有所批評。他舉前副總統呂秀蓮之前質疑大法官作出的同婚釋憲案為例，「連大法官的解釋文可能都違憲」。他指出，大法官是站在所有人民的權利立場進行釋憲，而不是為了符合某些政治利益或立場而釋憲。如今，因大法官大多是蔡政府提名，也漸失公信力。
出席全球腎臟健康高峰會 長庚大學楊智偉院長分享台灣經驗
第二屆全球腎臟健康高峰會(Global Kidney Health Summit)於2018年3月18日在阿拉伯聯合大公國沙迦舉辦，全球91位腎臟專家齊聚一堂，共同探討未來5到10年全球腎臟病照護的策略。長庚大學醫學院楊智偉院長也出席此次盛會，分享台灣在過去30年腎臟防治的經驗及作為，其報告內容不僅獲得與會成員讚賞，並被視為未來學習參考的對象。
為期3天的會議，共分8組探討腎臟疾病照護的各個面向，楊院長此行以國際腎病學會(ISN)東亞北亞區理事會副主席的身分受邀，擔任第二組全球策略推動及平台建立工作小組的副主席。此項高峰會尤其針對中低收入國家，就如何協助這些國家能夠從預防醫學支持性療法進入腎臟替代療法，譬如血液透析，腹膜透析以及腎臟移植，以更適當的腎臟的療法協助治療這些因腎臟疾病瀕死的病患。
楊院長1日表示，全球腎臟健康高峰會的結論和實踐策略將作為全球中低收入國家之參考。本次會議所產生的重要指標論文以及個別論文，將成為推動未來5至10年全球的腎臟病防治的方向與依據。
由於台灣過去在腎臟醫學會以及政府的協助共同合作下，積極推動腎臟疾病的防治，在慢性腎臟病早期監測以及透析前腎臟病的跨領域團隊治療方面，都有相當成功的防治經歷跟經驗，目前已經成為各國學習參考對象。除了分享台灣成果，楊院長及其小組也透過這難得機會，參考學習蒐集各國策略以及腎臟替代治療的選項。
楊院長表示，全球慢性腎臟疾病的發病率正在上升，並且在低收入和中等收入國家的增長速度最快。在過去的二十年中，急性腎損傷的發生率有了顯著的提高，並且發現到急性腎損傷是慢性腎臟疾病與腎衰竭的重要前驅因素，即使最佳的預防和治療，仍無法免除全球龐大的末期腎病照護需求。
據估計，2010年全球有262萬人接受腎臟替代療法 (RRT；透析和移植)，並估計在中低收入國家有230萬至710萬個病人需要RRT治療，但卻死於缺乏有效的末期腎病照護。
此外，每年約有170萬人，特別是在中低收入國，因為缺乏透析治療而死於急性腎損傷。在末期腎病患者中，許多人最好的治療方法是支持性的療法，而非透析的照護；但在適合透析的病人中，也只有小部分比例獲得腎臟移植。以2014年為例，全世界大約執行了8萬例腎臟移植，但這僅滿足1%的RRT需要，有此可見資源的缺乏。
因此，末期腎病照護在理想情況下可作為支援性照護、透析和移植的組合。尤其是資源有限的中低收入國，RRT必須優先考慮其他往往更為緊迫的需要，包括環境衛生、清潔飲水、傳染性疾病、預防和治療非傳染性疾病 (包括糖尿病、高血壓、心血管疾病和慢性腎病)和生殖健康。
楊院長表示，第二次全球腎臟健康高峰會目的是規劃一項全球策略，以瞭解末期腎病照護的全球差異，支援中低收入國的照護發展，並考慮擴展牽涉其中的倫理、財務和文化差異問題。會議也提供機會去界定已知、未知以及如何填補知識和實踐中的差距，促成出席者凝聚共識，達成一致意見，催生具體策略並落實推展。
會議也探討高收入國家如何處理末期腎病的差異，試圖瞭解各國發展及如何發展新的照護模式。楊院長指出，國際上對末期腎病照護的實行標準共識，以及在資源有限的環境中達到有效的治療的方法，將是維護全球民眾腎臟健康的當務之急，這也是引領全球發展的國際腎病學會所要扛起的重責大任。
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