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法院裁定可補件 以核養綠 敗部復活
中國時報【楊佳穎、林偉信╱台北報導】
「以核養綠」公投提案人黃士修，因中選會在9月6日拒收2萬多份補送件連署書，向台北高等行政法院（北高行）提定暫時狀態假處分，盼法院還其公道。北高行昨裁定，「公投提案以通過為原則、不通過為例外」，中選會沒理由拒收補送連署書，依法律也無拒絕理由，中選會作為顯有不當。
公投提案 應以通過為原則
黃士修昨下午即依北高行裁定，重送2萬3251份連署書至中選會，中選會立即啟動點收作業。中選會昨晚表示，已完成概略點收，隨即送相關戶所查對，以利「以核養綠」案在10月24日前成案，並召開委員會審議，以與11月24日大選同日投票。「以核養綠」可望敗部復活。
黃士修等人9月6日遞交第二階段連署書，中選會點收31萬4135份，黃13日補送2萬多份連署書，中選會拒收，他認為《公投法》13條未明定連署書最後交件期限，但中選會以「時限行政」為由，不接受2次補件，因此向北高行提出定暫時狀態假處分。
北高行合議庭昨指出，《公民投票法》是程序性質法規，黃士修提補充連署書時，中選會應注意對黃有利及不利情形。如公投提案人就連署人數有顧慮，再提補充連署，中選會應接受，但中選會亦可抗告。
合議庭指出，公投是嚴謹社會活動，無需引發不必要訟爭，如衍生爭議，形成額外社會成本支出與耗損，將成難以回復損害，黃男的假處分聲請有理由，裁定中選會應准予將補充公投連署書併案。
中選會昨收下黃士修補送連署書後，副主委陳朝建表示，補件同樣需經戶政機關依法查對後進行處理，必要時會加開臨時會審議，中選會不預設立場，盡可能依《公投法》意旨協助。
引發訟爭 中選會顯有不當
陳朝建強調，中選會將依法提抗告，並指選務行政、公投行政都是「時限行政」，有一定期程、時限及規範，而法院裁定有些違反《公投法》制度規範。他進一步質疑，若收件過程可一再送件，「到底幾次？會導致查對時間無從結算」，因完成查對程序後，戶政機關依法有30天查對期間，這些在法規中有明定。
中選會昨晚表示，為利以核養綠案在本月24日前成案，以與九合一大選同日舉行投票，中選會已請戶政機關在23日中午12時前將完成查對連署人名冊部分結果先函覆。若屆時達補件標準，中選會將討論召開委員會審議，既使10月24日當日才經委員會成案，仍可綁年底大選。
公投綁大選
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完善保險金信託 立院三讀修正保險法相關條文
（中央社記者范正祥台北3日電）立法院院會今天三讀修正通過保險法第16條之1及163條之1，落實需要長期照護的信託受益人權益保障，更完善保險金信託制度，並因應金融科技發展，賦予網路投保等保險電子商務法源。
有鑑於現行保險金的信託，因信託業者並無保險利益無法直接成為要保人，難保於保險事故發生前或發生之後保險受益人（即信託受益人）的保障，立法院院會三讀修正保險法增訂第16條之1明定，由要保人、被保險人及受益人共同約定於保險事故後匯入指定信託帳戶，以落實需要長期照護的信託受益人權益保障。
另外，因應金融科技發展，三讀修正增訂第163條之1，保險代理人、經紀人得比照保險業經營電子商務的方式，即消費者得直接透過保險代理人、經紀人的電子系統進行投保作業。
談及修法效益，中國國民黨籍立法院財政委員會召委曾銘宗接受中央社記者訪問時指出，對保險金信託需求較為殷切的，多為經濟較為弱勢或有身心障礙者子女的家庭，父母為子女買保險，日後若家庭發生變故，透過之前投保，銀行會幫忙每月撥款給失去父母照顧沒有謀生能力的子女。但是現行規定，這筆錢須先由這些子女先完成提領程序，存進銀行信託，所以「這環節有問題」，必須修法改善。
曾銘宗說，這次修法更完善保險金制度，「實務上有這需要」，讓需要被照顧者變成一開始去銀行保險時，三方契約就講好，直接信託由銀行負責照顧需要被照顧者，這樣既可照顧到需要被照顧者，也可以幫助銀行保險金信託業務蓬勃發展。
至於三讀修正增訂第163條之1，曾銘宗表示，現在很多業務都已經可以透過手機或電腦進行。因此，這次保險法修正及新增規定，賦予保險代理人或保險經紀人經營「行動投保」與「網路投保」等保險電子商務法源，以及應遵循相關事項。（編輯：李信寬）1070403
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