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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高
2018年09月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。
而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。
其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。
「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。
這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。
參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。
在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。
葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。
據水保處統計，畜牧業的廢水處理成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。
葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。
【Yahoo論壇】從「被台獨」看「再文革化」的中國
讀者投書：張詩珈（國立大學政治所博士生）
中國正被捲入「再文革化」的浪潮裡。這種「再文革化」的特點是：當局容不下任何一絲和黨高層主旋律的歧見；唯一的「政治真神」降臨。
當多個台灣藝人被莫名冠上「台獨」；台商李榮福和Garmin為了切割台灣當局，被迫寫下「挺統」自白書；連廈門大學台灣研究院前院長劉國深來台講了一些理解台灣的話，就被打成「台獨同夥人」，這種氣氛大概只有在文革時期的肅殺氛圍才會嗅得到。
自蔡英文總統執政後，中國民間的意見領袖（不乏中國退役將領）無不群情激憤，對台喊打喊殺，一個個比狠，不只催化了中國國內敵視台灣的情緒，更無視於中共黨高層已經確立「維持兩岸和平統一」的根本基調。
在文革時期，毛澤東利用大力整肅的「寒蟬效應」，把敵我矛盾植入在人民內部矛盾中，激化了仇恨和紅色恐怖。早期，毛澤東高舉民主的進步理念（為了和蔣介石的集權形成反差），完全付之闕如。對毛澤東而言，唯有在他權力掌控下的「民主」才配稱為「民主」。
他創造出舉世無雙的「民主集中制」。這種體制，甚難稱為「民主」，反倒是「改良版的極權體制」。任何毛澤東的權力挑戰者都在「改良版的極權體制」內，被他一一收拾，難以翻身。
在毛澤東的極權體制內，政治不再是政治，而是宗教。面對敵人，文革時期的「信徒」－紅衛兵，只遵從《毛語論》這本聖經；毛澤東如同「一神論」的唯一真神。一旦人民信奉別的神祉，就是異端邪說、就是女巫，瘋狂的信徒都有權把其除之而後快。
五十年後，「生在共和國、長在紅旗下」的習近平不再視文革為洪水猛獸。他從未批判過文革的錯誤。反之，習接掌權柄後，多次提出：「前後兩個三十年不能相互否定，既不能用前面三十年（1949～1978）否定後三十年（1979～2009），也不能用後三十年否定前三十年」。
和五十年前不同地，當前的中共更精於藉由先進科技，嚴密監控人民、剷除異己，在輿論上整肅異議聲音；在教育上，中國降低批判文革的力度。中國新編的「中國歷史」八年級下冊課本中，「文化大革命的十年」一課裡，將文革放進新增的「艱辛探索與建設成就」中，不再稱文革是「動亂」與「災難」，也很大程度淡化了毛澤東在文革裡的錯誤。
心中只有民族主義和權力慾，毫無自由主義和包容心的習近平似乎熱切期盼，利用對政敵的清洗、對輿論的加強掌控、對人民的嚴密監督，讓他再重溫毛澤東時期那種「唯我獨尊」的舊夢。在他認知，習近平「就是」黨中央，黨中央就是整個中國發展的核心。
缺乏自由、民主、人權價值的「再文革化」，愈來愈有席捲中國政壇的姿態，這不只主導著中國的政治方向，也再再挑戰著數百年來西方世界所信奉的文明觀，這才是西方國家畏懼中國「銳實力」的真正本質。
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