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能源治理大比拚：新北第一 台北台中六都最慘
2018年09月12日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導
民間團體組成的能源轉型推動聯盟今（12日）公布2017-2018年縣市能源政策評比結果，新北市以城市節電文化、整合商家參與及政策整合蟬聯第一名，非六都的屏東保持第二，但台北慘跌至第八名，台中則列六都最末位。桃園市與嘉義市則獲得最佳進步獎。
能源轉型推動聯盟表示，能源政策需要傳承延續，年底縣市長選舉在即，各候選人卻沒有能源政見，民間會對此持續監督。
新北蟬聯榜首 桃園、嘉義進步多 台北台中被超越
2015年經濟部開啟「自己的電自己省」智慧節能計畫，首度將能源治理下放地方。樂見此項轉型，綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、再生能源推動聯盟、媽媽監督核電聯盟、主婦聯盟環境保護基金會等十幾個民間團民間團體共組能源轉型推動聯盟，監督地方能源政策。繼2016年後推出縣市「節電」評比後，這次的評比是針對本島19縣市，並新增「綠能」評比。
2018年評比出爐：一到四名為新北市、屏東縣、台南市、桃園市，名列A段班。第五到八名為高雄市、雲林縣、嘉義市、台北市，列入B段班。最佳進步獎則為桃園市、嘉義市。
新北雖然沒有很好的太陽能與風能條件，仍以強大節電文化、服務業商家響應，能源資訊應用平台等政策蟬聯榜首。屏東以非六都搶上第二名，能源轉型推動聯盟表示，除了積極布局綠能外，屏東今年在農業節電、大型養豬戶沼氣發電等持續改進，並整合減化綠能申請流程，值得肯定。
之前因埤塘重電爭議而備受矚目的桃園市，這次從B段班躍進A段班。能源轉型推動聯盟表示，桃園將綠能辦公室平台拉到市府層級，而且統一規劃埤塘，避免投機炒作，加上需量反應計畫減少尖峰用電，進步很多。嘉義市則以節能、綠能與儲能的整合性策略與「千屋計畫」，展現強烈企圖心，快速上升到B段班。
相較之下，台中、台北表現不佳。媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美表示，不是做不好，而是別的縣市進步更多。台中作法依循章程，缺乏規畫；台北則缺乏民眾參與，局處整合較差。
主婦聯盟基金會台中分會會長張明純補充，台中雖然也有低碳自治條例，並規定用電大戶應有10%的綠電，但執行成果並不是很好。
政策要延續 不是綠能裝愈多愈高分
再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，經過兩、三年的努力，許多縣市的綠能政策都有很好的進步。可惜年底九合一選舉在即，候選人卻沒有提出能源政見，她呼籲打算接棒的候選人拿出企圖心。
能源轉型推動聯盟表示，各縣市裝設綠能的條件不同，客觀環境如人口成長也不同，評比主要是自己跟自己比。除了人均用電量等數據比較，也包括能源專責單位、推動整合層級、能源自治條例、民間參與平台等項目。不是綠能裝最多、最大就最好。
地球公民基金會主任蔡卉荀也提醒，近年部分地區因綠能裝設衍生出農地、魚塭土地炒作，反而引起社會反感。縣市政府應該出面解決，把社區參與跟同意納入綠能發展中。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，從這兩三年的經驗中看出，成立地方專責單位的縣市在累積經驗與人才後，有很明顯的進步。各縣市的能源條件差異很大，中央的補助規定不宜限制太多。
環評修法重開機 環團籲：這個會期就進立院
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
環境法律人等環團30日舉行記者會，要求《環評法》政院版草案這個會期內就要送入立院。「不要拖到選舉會期！」他們擔憂等到那個時候，可能無法獲得妥善的審查，或是甚至遭到遺忘。
深澳燃煤電廠通過環差案後，環保署去年9月已推出草案，卻一度停擺的環評改革也重新受到關注，先是行政院長賴清德、環保署長李應元在立院質詢中表態六個月內將環評法政院版草案送入立法院，立院衛環委員會蔣萬安等立委也要求環保署一個月內將母法送入行政院、環評施行細則三個月內送入等。
環評修法因為深澳案爭議受重視，環團呼籲政院版草案這個會期就送進立院。賴品瑀攝。
環團除了要求盡快展開修法程序，也從長期參與環評、環境訴訟的經驗出發，提出五項修法建議，包括環評結論遭撤銷後，開發許可也將失效；負責調查的顧問公司不再受開發單位委託控制；二階環評有更實質的民間參與；老舊環評退場；政策環評效用再提高等。 環評結論撤銷就停工 斷開開發單位顧問公司連結
目前環評結論遭撤銷、廢棄後，當時因環評過關而取得的開發許可卻沒有因此連帶失效，環境法律人協會理事長張譽尹回顧，林內焚化爐、中科三期、美麗灣度假村、新園農場等案例，這些案子的環評結論在公民訴訟後遭到撤銷，不過卻大多在訴訟有結果前已經完工，對環境已經造成了實質的傷害。環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，像是中科三期的「停工不停產」、美麗灣的違建與否爭議都是因此而來，因此他們建議環評法應補上明確規定，當環評結論因訴訟等原因失效時，開發許可也應該連帶的一起失效。
環保署副署長詹順貴入閣啟動環評制度改革時，曾經拋出「顧問公司改由環保機關統一聘任」的想法，但在去年9月公布環保署版草案時，卻不見相關規定，當時詹順貴解釋說，仍須給目的事業主管機關時間去內化，與增加人力物力，因此並沒有在這一次的修法處理。
但蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，這也是長久以來環團觀察到的弊病所在，因此還是期待環保署這次就能把環評調查轉向由政府主導，不但讓個案的調查資料可信，更可建立環境資料庫。
看守台灣秘書長謝和霖表示，現況下由於出資聘請顧問公司的是開發單位，顧問公司為了協助開發單位過關，就失去中立客觀的立場，不但環評的調查資料經過開發單位看過，甚至得替案子說好話、隱藏資訊、甚至說謊。蔡雅瀅表示，這樣也導致環評委員除了要看資料評估環境影響，更得先當「偵探」，以觀塘工業區的藻礁生態爭議為例，明明許多人當場現勘看到海岸「紅通通一片」都是藻礁，但中油提出的調查報告卻是生態狀況不佳，實在難以接受與理解。 陳年老案要退場 二階環評、政策環評要落實
再者，包括深澳案、觀塘案、東海岸大型開發等「陳年老案」苦無退場機制，在時空條件大不相同的狀況下，卻持續在環差審查中打轉，一向遭諷刺「永續審查」。詹順貴在草案已經提出環評結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論的補救。環團也以深澳案舊電廠已除役多年、觀塘案當時人們對藻礁的珍貴一無所知的經驗為例，重申當環境現況已有重大改變或發現時，應該重新環評，甚至得變更或廢止原環評，讓老案退場。
環團也對二階環評、政策環評的機制如何落實民眾參與有所期待。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提出，應有專業的協助與引導民眾參與，才能讓民間實質進入討論。他以核一等核電設施將除役為例，認為並非是拆除，就是對當地有好處，就不需妥善環評，因為這些除役應該是要設法回復原貌，當然需要當地民眾的經驗與意見，但遺憾的是，以核一除役二階環評為例，卻在討論過程中遭誤導入回饋金。
彰化環盟總幹事施月英，指出目前的環評法有關政策環評太過簡陋，不但需要政策環評的項目過少，即便做了也有定位不明、政策效力影響不大的遺憾。
雖然過去詹順貴常以離岸風電有做政策環評，所以後續個案審查比起陸域風機順暢，來鼓勵其他部會不要抗拒政策環評。不過施月英指出，去年一年彰化通過的18個風場個案其實不在列入離岸風電的政策環評內，經濟部其實只對「第二階段」的潛力場址做政策環評，導致雖然政策環評已經提出「距離白海豚棲地1000公尺，優先開發航道外側區塊」的原則，但後續受審的個案卻因為不在當時政策環評內，而不用遵守該原則，還是部分落腳在航道內，有衝擊白海豚等海洋生態的奇怪現象。
施月英也指出，科學園區的政策環評，從2007年中科四期環評時定調要做卻拖延至今未完成，也顯示新的環評法應該對政策環評再做強化，不要讓政策環評淪為裝飾用。 參考資料
- 環境影響評估法修正草案 延伸閱讀
- 詹順貴：6月前推出環評法母法修正草案
- 環評法修正草案6月出爐 環工技師籲加速取消否決權
- 張譽尹、楊品妏：將深澳電廠環差之怒化為修法力量
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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